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潮州電梯“吞人”、“卡人”事故已經(jīng)不再是什么新鮮事情了，早在幾年前，某商場(chǎng)扶梯傷及兒童事件如今還歷歷在目，也因?yàn)樨?zé)任劃分、賠償問(wèn)題商場(chǎng)方與家長(zhǎng)爭(zhēng)執(zhí)不休，最后訴諸法院，為此給雙方人身、財(cái)產(chǎn)造成了損失。

電梯作為現(xiàn)代社會(huì)中一種代步設(shè)施，它與人們的生活、工作、學(xué)習(xí)緊密不可分，為此電梯安全問(wèn)題已經(jīng)成為一個(gè)社會(huì)話題，亟需關(guān)注。

電梯數(shù)量的增加而發(fā)生安全事故的風(fēng)險(xiǎn)也在增大，這無(wú)疑給社會(huì)和諧、穩(wěn)定、城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了隱患。

電梯的使用安全，涉及生產(chǎn)廠家、銷售公司、電梯配件生產(chǎn)單位、安裝單位、維保單位、業(yè)主委員會(huì)、業(yè)主大會(huì)、物業(yè)公司、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、房產(chǎn)局、質(zhì)監(jiān)局等諸多環(huán)節(jié)，特別是住宅電梯，由于選擇權(quán)、產(chǎn)權(quán)、管理權(quán)相互分離，是電梯故障高發(fā)區(qū)域，而電梯安全事故發(fā)生的背后，乘客賠償則成為當(dāng)前難點(diǎn)、矛盾點(diǎn)。

出現(xiàn)賠付難題主要有如下兩方面：

一是事故安全責(zé)任主體不清晰。電梯的安裝、保養(yǎng)、維修、改造、更新、使用涉及到開(kāi)發(fā)商、業(yè)主、物業(yè)、社區(qū)、制造單位、維保單位、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、乘客等相關(guān)利益方，一旦發(fā)生電梯事故造成傷亡等問(wèn)題，無(wú)法就涉事方的權(quán)利義務(wù)提供明確的法律依據(jù)。

二是電梯事故責(zé)任主體多方。電梯運(yùn)營(yíng)是“分段式”的,所有權(quán)、使用權(quán)、物業(yè)管理權(quán)、技術(shù)管理權(quán)(維修、維保、檢驗(yàn)權(quán))和具體使用者涉及多個(gè)主體,往往造成安全責(zé)任鏈條不明晰。一旦發(fā)生電梯傷人事故,圍繞誰(shuí)來(lái)賠付傷者的醫(yī)療費(fèi),物業(yè)、開(kāi)發(fā)商及維保公司便會(huì)陷入互相扯皮、卸責(zé)的困境。

三是事故安全責(zé)任調(diào)查周期較長(zhǎng)。事故調(diào)查往往耗時(shí)較長(zhǎng)，而受害者由于未能及時(shí)獲賠，延誤治療現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

針對(duì)電梯安全事故多發(fā)、但責(zé)任認(rèn)定和賠償較難的現(xiàn)狀，農(nóng)工黨員、湖南君杰律師事務(wù)所許小軍律師建議立法推行電梯安全事故強(qiáng)制責(zé)任險(xiǎn)，作為法定保險(xiǎn)在全市范圍內(nèi)實(shí)施。此舉有利于減少法律糾紛、簡(jiǎn)化處理程序，確保受害人獲得及時(shí)有效的賠償。

早在十年前，英美等發(fā)達(dá)國(guó)家就推行了電梯保險(xiǎn)機(jī)制。事實(shí)上，推行入電梯責(zé)任保險(xiǎn)機(jī)制，就是引入了社會(huì)救援機(jī)制，增加了社會(huì)承受能力，以社會(huì)救助的力量，化解不斷高發(fā)多發(fā)的電梯責(zé)任事故中個(gè)體風(fēng)險(xiǎn)承受能力的不足，彌補(bǔ)受害者及其家屬的經(jīng)濟(jì)損失。

這也體現(xiàn)出電梯責(zé)任險(xiǎn)產(chǎn)品的社會(huì)公益屬性，對(duì)此，政府立法是保障公共責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展模式的一次有益嘗試，對(duì)降低公共服務(wù)運(yùn)行成本，增強(qiáng)單位企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，保障市民生命財(cái)產(chǎn)安全，無(wú)疑都具有重要的意義和價(jià)值。

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